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学习贯彻全国教育大会精神笔谈(1-4)
录入:xzs  点击次数:237  录入日期:2018年09月26日

学习贯彻全国教育大会精神笔谈(1

用科学的评价导向引领教育发展

汪明

教育评价是一种导向,这种导向科学与否,对于教育发展的影响举足轻重。习近平总书记在全国教育大会的讲话中强调:“扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。”习总书记的这一重要论述,为进一步树立科学的教育评价导向,破除制约教育发展的瓶颈指明了方向,意义十分重大。

长期以来,在地方政府的教育政绩观、学校的教育质量观和家长的成才观中,“唯分数”“唯升学”的倾向始终比较强烈。有的地方政府最关心的是本地的升学情况,是政府下达的升学率指标能否实现。前些年,因为高考成绩下滑,教育局长和校长被撤职的消息时有出现;有的教育行政部门衡量学校教育质量的标准比较单一,只是用考试分数和升学率来评价学校的好坏优劣;有的学校为了追求升学率,将学校的一切活动都围着考试分数和升学率转,甚至不惜违背学生身心发展特点和教育教学规律,把学生变成学习和考试的机器;有的家长简单认为,孩子成才的标准就是能够考出高分,能够升入一所好学校,否则就是家庭教育的失败。

客观地讲,家长、学生关注分数,地方政府、教育行政部门和中小学校关注升学率,本身合乎情理;学生有好的考试成绩、学校有高升学率,也是一件好事。但从促进学生全面发展、健康成长的要求去审视,仅仅满足于“分数”和“升学”,甚至把“分数”和“升学”当作教育的唯一目标追求,则明显存在偏颇。从近年来基础教育的改革发展实践看,应试倾向过强、课业负担过重、升学压力过大等问题依然存在,基础教育评价导向不科学是最直接、最重要的原因。如果不从根本上扭转“唯分数、唯升学”的评价导向,教育改革发展的良好环境将难以形成,发展素质教育也仍将步履艰难。

用科学的教育评价导向引领教育发展,就是要从“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一教育的根本任务出发,尊重学生成长规律和教育教学规律,积极推动办好每一所学校,关注每一个学生成长,促进学生全面而有个性的发展。树立科学的教育评价导向,转变地方政府的教育政绩观、学校的教育质量观和家长的成才观,从根本上解决“唯分数”“唯升学”问题,还必须在质量评价改革和考试招生改革上下更大功夫,教育质量评价指标应更加科学多元,考试招生应更加注重学生的综合素质。

从深化质量评价改革看,要把培养学生德智体美劳全面发展作为衡量教育质量的根本标准,从单一的学业质量评价走向教育质量综合评价。综合评价既要看学生的学业水平,也要看学生的品德修养和身心健康状况;既要看全面发展,也要看个性特长发展;既要看学习的结果,也要看学习的过程和效率。从构建科学的评价指标体系看,综合评价包括品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况等方面,在每一个方面还要建立可测量的具体指标。如果学校的高升学率是通过非正常手段、通过学生过重的学业负担换取的,那不是真正意义上的高质量教育,也不值得提倡和鼓励。积极推进中小学教育质量综合评价改革,切实扭转单纯以考试分数成绩衡量学生发展、以升学率评价教育质量的倾向,才能更好地引领教育发展。

从深化考试招生改革看,要深入推进义务教育免试就近入学工作,严格禁止各种考试和变相考试;要不断深化中、高考的考试内容改革,减少对单纯记忆、重复训练内容的考查,更加注重和强化能力考查;要不断深化中、高考招生录取模式改革,将学生综合素质评价逐步引入招生录取环节,破除招生录取“唯分数论”,这项改革虽然难度不小,但仍应试点先行积极推进。有了这样的改革取向,学校和家长的目光就不会只盯着考试分数而忽视对孩子综合素质的培养,也不会仅仅为了获得一个高分而不断给孩子加压。

坚决克服“唯分数”“唯升学”等顽瘴痼疾,必须要下大决心,持续深入地推进教育评价改革,不断深化和完善考试招生制度改革,也只有这样,科学的教育评价导向作用才能得到充分显现。(作者:汪明,系教育部教育发展研究中心副主任、研究员)【中国教育报 2018-9-18

学习贯彻全国教育大会精神笔谈(2

齐心协力全面升级家庭教育

张贵勇

在日前举行的全国教育大会上,习近平总书记对加强家庭教育工作作出重要指示:“家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好‘人生第一课’,帮助扣好人生第一粒扣子。”

党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次谈及家庭教育的深远意义,指出“有什么样的家教,就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面,但最重要的是品德教育,是如何做人的教育”,并强调“家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连”,“广大家庭都要弘扬优良家风,以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”。这些有关家庭、家教、家风的重要论述字字珠玑,发人深省,为我国家庭教育的全面升级提供了重要的价值遵循。

国之大家是由一个个小家组成的,让国家和整个社会变得更美,首先始于家庭的积极转变,需要有一大批高素质的父母为孩子提供优质的家庭教育。父母是孩子的第一任老师,家庭是人生的第一所学校、第一个课堂。为孩子上好家庭教育第一课,才有可能助其全面发展,成为品学兼优、人格高尚、拥有家国情怀和正确价值观的国之栋梁。

随着社会经济的发展,我国家庭对于孩子的教育越来越重视,在投入上越来越大。但是,经济上的升级不等同于教育理念上的升级,物质上的高投入也不一定能带来孩子的健康成长,反而使家庭教育面临更多的难题、更大的挑战。这需要父母拥有足够的教育智慧,在教育观上及时升级,把家庭教育真正当成自我修炼的过程,与孩子双向互动、彼此受益、共同成长。

做好家庭教育,重在秉持正确的教育理念,尊重教育常识。需要不时回望以往优秀的家庭教育传统,发挥好家训、家风的重要作用,从“须知孺子可教,勿谓童子何知”“居身务期质朴,教子要有义方”“事亲须当养志,爱子莫令偷安”等古言古训中汲取智慧。同时,父母要从孩子的实际出发,尊重孩子相信孩子,坚守儿童本位,在其特长或兴趣上着力,看重人格和精神世界的培育,而不是将自己的愿望强加到孩子身上,或简单照搬其他家庭的教育模式。

好的家庭教育亦离不开父母的以身作则、勤于修炼,要主动把孩子成长中的问题作为提升自我的机会,懂得儿童认知发展规律和教育规律。例如,孩子在910岁期间,父母是其成长的最大影响源,此时父母应尽量发挥自己对孩子的积极影响;从10岁到初显成人期,孩子受同伴影响更大,此时父母就要知道孩子都有哪些同伴,同伴关系如何,引导孩子学会与同伴相处,彼此相互学习。当孩子进入青春期,更要学习与之对话、相处的学问,呵护好亲子关系,而不是只关注孩子的学习,一味在学业上施压。

另一方面,进入互联网时代,教育的外部环境发生了巨大变化,家庭教育受外界的影响越来越大。实际上,许多孩子之所以沉迷网游,固然有网游自带的“引人入胜”原因,与家庭教育没有跟上也有直接关系。在新的时代背景下,父母要和孩子一起学习应对新科技的方法,共同提升媒介素养,怀着开放的心态,学会利用互联网上的优质教育资源,将其作为自主学习和专业成长的素材。父母批判性地使用新媒介,而不是被其所驾驭,孩子才有可能善用新媒介,超越狭隘的传统思维,成为信息时代的弄潮儿。

家庭是一个人成长的地点,决定着孩子的未来格局,也决定着社会的未来面貌。为家庭教育做一次全面升级,关系到千千万万的家庭,是一个需要全民勠力而为的大课题,父母要找准方向,社会各界也要共同努力创造一个好的社会环境。办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。孩子的成长,是家庭教育、学校教育与社会教育合力的结果。此种合力效果几何,决定着未来的人才培养质量,也关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。

认识到家庭教育的重要性,抓住家庭教育的根本,放眼世界与未来的同时,将诗书传家、尊师重教、教学相长等优良文化传承下去,千千万万个家庭才能成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基石,成为梦想启航的地方。【中国教育报 2018-9-20

学习贯彻全国教育大会精神笔谈(3

贯彻党的教育方针要在全面上下功夫

石中英

习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话,明确提出,教育工作要“全面贯彻党的教育方针”,强调“把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”。不仅如此,习近平总书记还首次将党的教育方针中有关全面发展的内涵从原来的“德智体美”四个领域扩展为“德智体美劳”五个领域,赋予党的教育方针以时代的新内容、新要求。

全面贯彻党的教育方针首先要深入理解习近平总书记关于教育方针的重要论述。习近平总书记在全国教育大会上有关党的教育方针的重要表述中最突出的就是将长期以来坚持的“德智体美全面发展”发展为“德智体美劳全面发展”。这个发展可谓一字千钧,反映了中国特色社会主义建设的新要求,也从一个侧面回答了培养什么人、怎样培养人和为谁培养人这一教育根本问题。习近平总书记在讲话中特别指出,要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理,长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

全面贯彻党的教育方针其次要做好对党的教育方针的宣传解释工作。党的教育方针是一个时期内党有关教育事业发展的总体性指导方针和纲领性政策表述,规定了一个时期党和国家教育事业及其发展的根本性质、价值取向和教育目的,具有方向上的引领性、行政效力上的权威性和实践工作上的针对性。加强对党的教育方针的宣传解释工作,深入阐释党的教育方针的内涵和要求,是确保党的教育方针得到全面贯彻落实的重要社会条件。党的教育方针宣传解释工作的对象,除了各级党和政府的干部之外,还应当包括大中小学幼儿园的校长、园长以及广大的教师。如果他们对于党的教育方针的认识理解只停留在一般的、抽象的、口号式的水平上,那么党的教育方针凝练得再好,也最终很难得到切实的执行和维护。

全面贯彻党的教育方针要注意结合各级各类教育的具体情况,体现各级各类教育的特点,不能够一刀切。比如,“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”,这是党的教育方针中有关培养什么人问题的总回答,规定了我国教育事业的目的方向。但是,“德智体美劳”在不同的学段和不同类型的学校中,有什么不同的内涵和要求,又需要什么不同的条件和环境?“社会主义建设者和接班人”在不同的学段和不同类型的学校中,又该作何理解,如何才能体现出教育目的的阶段性和方向性相统一?以往有关贯彻落实党的教育方针普遍存在不到位的情况,一个主要的原因就是对于党的教育方针的认识和理解仅仅停留在一般性、抽象性或口号式的水平上,对于党的教育方针如何具体体现在各级各类教育中,并且贯穿学校教育各方面缺少具体的认识,对于哪些教育行为违背了党的教育方针也不是很清楚。

全面贯彻党的教育方针,不仅仅是教育系统的事情,也是全党全社会的共同责任。各级党政一把手要带头学习和贯彻党的教育方针,为党的教育方针的落实创造条件。社会企事业单位也要履行社会责任,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供丰富的资源。学校要通过各种途径向广大家长宣传解释党的方针,最终在培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才上达成共识,形成合力。

全面贯彻落实党的教育方针还要加强对党的教育方针的研究工作。党的教育方针的制定和阐释是非常重大的理论工作,涉及到许多方面的因素,甚至会碰到一些困惑或争论。因此,无论是在党的教育方针制定过程中,还是在党的教育方针宣传解释的环节,或者是在党的教育方针贯彻落实的环节,加强对党的教育方针的研究阐释都是非常必要的。它有助于准确地把握党的教育方针的内涵与要求,有助于切实发挥党的教育方针对教育改革发展的指导作用,有助于及时澄清和纠正一切与党的教育方针不相符合的观念和行为。总之,加强对党的教育方针的研究是全面贯彻党的教育方针的内在要求,也是不断完善中国特色社会主义教育理论体系、建设教育强国的重要工作,应该得到有关部门的高度重视和大力支持。(作者系清华大学教育研究院教授)【中国教育报 2018-9-25

学习贯彻全国教育大会精神笔谈(4

以系统思维推进教育事业发展

高杭

习近平总书记在全国教育大会上系统阐述了关系我国教育事业改革发展的一系列方向性、全局性、战略性问题,讲话提纲挈领、意义深远、令人鼓舞。纵观讲话全篇,以整体性、系统性、协同性思维推进教育事业改革发展的精神贯穿始终。这是对改革开放40年来我们党领导教育事业改革发展成功实践的科学总结,彰显了新时代我国深入推进教育领域综合改革、加快推进教育现代化、努力建设教育强国的理论自觉与理论自信。

教育领域综合改革是一场全面、系统、多维的庞大改革实践,不仅涉及办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生制度、就业制度、人事薪酬制度、教学管理制度、学术管理制度等多个方面的体制机制改革,以及相应的人才培养模式、教学内容和方法的改革,而且涉及学前教育、义务教育、高等教育、终身教育等多个教育学段,民办教育、职业教育、非学历教育等多种教育类型,以及德、智、体、美、劳等多重教育任务。这就要求以系统思维、全局意识和全球视野认知教育改革,用普遍联系观点设计教育改革,用统筹兼顾的方式推进教育改革。

当然,如此庞大的改革注定是一个长期而艰巨的过程。教育改革的总目标不会一蹴而就,教育改革的若干子目标也不可能在短期内完成。作为受到特定时空条件约束的社会实践,教育领域综合改革既要讲统筹,又要有先后。这就要求抓住贯穿教育事业改革发展的总纲领,集中力量优先破解制约改革全局的重点难点问题,着力解决好教育领域人民最关心、最直接、最现实的利益问题,实现合规律性与合目的性的辩证统一。党的十八大以来,从直面学前教育短板,增加普惠性资源供给,到推进城乡义务教育一体化发展、高等学校“双一流”建设,再到开展对校外培训机构的专项治理,着力减轻学生课外负担,维护良好教育生态,党和国家对深化教育领域综合改革进行了科学部署,制定了明确的改革路线图,开展了卓有成效的工作。

当前,中国特色社会主义进入新时代,我国教育事业也发展到了新阶段,教育资源的供求关系、教育治理的实践逻辑、教育改革的内外环境都发生了重要而深刻的变化。教育领域与市场经济领域、公共民生领域、社会公平领域的关系日益紧密且错综复杂,许多具体教育问题的解决往往涉及教育理念、市场逻辑与社会公平等多种话语体系之间深层次的矛盾,教育改革面临强烈的价值冲突,教育改革的复杂程度显著提升。在改革实践层面,教育改革往往有赖于其他外围关联领域提供支持、创造条件,这在客观上导致教育改革领域面临不少单靠教育部门一家难以有效解决的“棘手问题”。而我国“条块分割,以条为主”的行政管理体制在处理这些问题时,容易导致各部门“九龙治水”。紧密相关的部门之间缺乏协作、职能彼此交叉的部门缺乏协同,极易出现职能交叉或职能真空、下改上不改、上推下不动等问题,严重影响教育改革的有效、持续推进。

教育领域综合改革重点在深化,关键在综合,基础在协同。十八大以来,党和政府高度重视教育改革过程中的协同问题,成立了涉及21个部委和有关机构的国家教育体制改革领导小组,建立了民办教育工作部际联席会议制度,专门承担教育改革过程中的跨部门协调职能。从现实来看,我们需要深刻把握新时代我国教育事业改革发展的阶段性特征,贯彻协同治理理念,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,突出制度建设与机制创新的基础性、战略性、前瞻性作用,立足教育领域改革发展的特殊性,充分发挥多方主体、多种力量在推进教育事业改革发展中的积极作用,秉持协同思维,协调好、处理好教育行政部门与其他相关行政部门之间、教育行政部门同市场主体、社会主体之间的复杂关系,构建系统完备、科学规范、运行高效的教育改革多方协同体系,形成制度合力,保障教育改革切实、有效、深入推进。(作者系中国人民大学教育学院讲师)【中国教育报 2018-9-26